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La morphologie des provinces congolaises de 1914 à nos jours
La morphologie des provinces congolaises de 1914 à nos jours
Les divisions administratives de la territoriale au Congo se sont beaucoup inspirées des subdivisions léguées par la colonisation. Depuis, la morphologie des provinces a connu plusieurs mutations. En 1888, à l’époque léopoldienne, l’Etat Indépendant du Congo est divisé en 11 districts qui rapidement passent à 15 en 1895. En 1914, les provinces deviennent les premières entités administratives du Congo Belge en lieu et place des districts. Quatre méga provinces sont alors constituées : le Congo-Kasaï (englobe les actuelles provinces du Bas-Congo, de Bandundu, des deux Kasaï et la ville de Kinshasa), l’Equateur (englobe l’actuelle province de l’Equateur et la région du lac Maï-Ndombe), laProvince Orientale (englobe les actuelles provinces Orientale, le Maniema, le Nord et le Sud-Kivu) et le Katanga. Les 22 districts existant depuis 1914 sont à leur tour divisés en territoires, eux-mêmes subdivisés en secteurs qui à leur tour englobent plusieurs chefferies. En 1933, le nombre des provinces passe à 6 et celui des districts à 25 en 1947. Au lendemain de l´indépendance, la carte politique est administrative telle que léguée par le colonisateur est maintenue et acceptée à la fois par le fédéraliste Kasa-Vubu et l’unitariste Lumumba. Devenue autonome à partir du 30 juin 1960, chaque province a un gouvernement dirigé par un président provincial. Mettant en pratique une des résolutions du conclave de Lovanium, le Parlement vote des lois du 9 mars et du 27 avril 1962, qui multiplient le nombre des provinces de 6 à 22, y compris la ville de Kinshasa. Elles sont tellement petites qu’elles sont surnommées "provincettes". Ce découpage s’inspire des anciens districts et respecte les rapports entre les différents groupements ethniques et tribaux. Mais avec la prise du pouvoir par l´armée, Mobutu redessine la carte administrative du pays. Le Congo revient en avril 1966 presque à l´organigramme colonial mais avec 9 provinces. Sous la pression ethnique, le Kivu est démembré en trois entités territoriales distinctes en 1988, ce qui porte leur nombre à 11 régions.
Cinq des six présidents des gouvernements provinciaux au lendemain de l’indépendance. De g à d: Barthélémy Mukenge (Kasaï), Jean Mihuro (Kivu), Cléophas Kamitatu (Léopoldville), Jean-Pierre Finant (Province Orientale) et Laurent Eketebi (Equateur). Absent sur la photo : Moïse Tshombe, président du gouvernement provincial du Katanga.
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Provinces 1914-1933 |
Provinces 1933-1962
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Provinces 1962-1966 |
Provinces 1966-1987 |
Provinces de 1987 à nos jours
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1. Congo-Kasaï |
1. Léopoldville
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1. Léopoldville 2. Kongo Central 3. Kwango 4. Kwilu 5. Lac Léopold II (Maï Ndombe)
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1. Kinshasa 2. Kongo Central (Bas-Zaïre) 3. Bandundu
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1. Kinshasa 2. Bas-Zaïre (Bas-Congo) 3. Bandundu |
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2. Kasaï
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6. Unité Kasaïenne 7. Luluabourg 8. Sankuru 9. Sud-Kasaï 10. Lomami
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4. Kasaï Oriental 5. Kasaï Occidental |
4. Kasaï Oriental 5. Kasaï Occidental |
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2. Equateur
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3. Equateur
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11. Cuvette Centrale 12. Ubangi 13. Moyen- Congo
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6. Equateur
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6. Equateur |
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3. Province Orientale
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4. Province Orientale |
14. Haut-Congo 15. Uélé 16. Kibali-Ituri
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7. Province Orientale (Haut-Zaïre)
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7. Haut-Zaïre (Province Orientale) |
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5. Kivu
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17. Nord-Kivu 18. Kivu Central 19. Maniema
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8. Kivu
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8. Nord-Kivu 9. Sud-Kivu 10. Maniema |
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4. Katanga
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6. Katanga
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20. Katanga Oriental 21. Lualaba 22. Nord-Katanga
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9. Katanga (Shaba)
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11. Shaba (Katanga) |
Si l’on se réfère à la Constitution de 2005, la RDC devrait en principe compter 25 provinces qui pour beaucoup ressemblent aux provincettes de 1962. Mais ce projet attend encore son application et continue à dormir dans les tiroirs du ministère de l’Intérieur.
Samuel Malonga
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